深圳市加快医疗卫生改革步伐
●实施“名医工程”
●扼制“乱收费”
●严格准入制度
●体制改革将有新突破
南方网讯 昨天（３.１４），深圳市召开2002年全市卫生工作会议。会议针对当前群众对卫生系统最关注的医疗技术水平、医疗服务质量、医疗收费、医德医风四个问题，我市制定了今年卫生工作的主要任务：以卫生改革为契机，以科教兴医为战略，以提高质量为核心，以规范管理为基础，全面做好各项卫生工作。
两千余万扶持“名医工程”
在医疗技术水平发展上，深圳走的是一条不同于其他城市的路，那就是“重点突出、特色鲜明、以点带面、协调发展”的路子。今年我市将投资2250万元建设全市43个重点专科，实施“名医工程”。
1998年，深圳评出了第一批18个重点医学专科、实验室。经过三年多的建设和发展，这些重点医学专科、实验室取得了长足的进步，充分发挥了重点学科的带头、辐射作用。其中，市中医院中医肝病重点专科被确认为“国家中医肝病重点专科”和“广东省中医肝病重点专科”；市血液中心输血医学重点学科被确认为“中国造血干细胞捐献者资料库质量控制实验室”。我市中医肝病、输血医学等方面的诊疗科研、检测技术已进入全国先进行列。今年，我市在第一批重点医学专科的基础上，又启动了第二批25个重点医学专科建设。市里将给每个专科每年50万元的经费发展专业，今年力争再有1－2个重点专科（实验室）成为全国重点项目。
此外，市卫生局还要求各医疗单位要跟踪世界先进医学技术的发展，积极应用新技术、新疗法，提高临床技术。今年每个市属医疗卫生单位都要争取开展5－10项具有一定水平，能填补本市空白新技术、新业务的项目。
六条措施扼制“乱收费”
针对市民意见最多的“乱收费”、“大处方”现象，全市卫生工作会议提出了六条措施控制医疗费用不合理增长。
一、坚决查处乱收费、多收费现象，发现问题，一经查实，按违章收费发生金额10倍予以处罚。二、定期公布各医院平均住院费用、平均住院日费用、门诊处方平均费用等信息。三、完善药品收支两条线管理，进一步降低药品占业务收入的比例，坚决查处“大处方”，一旦发生，坚决追究医生的责任。四、切实落实市卫生局制定的基本医疗制度和诊疗常规，做到合理检查，杜绝“滥检查”现象。五、全面推行药品招标采购，定期公布各医院药品价格，加强群众监督。六、纠正医院在向科室下达目标管理中，强调经济指标的做法，从管理理念、分配机制上，淡化经济收入与职工的利益直接挂钩的概念。
严格医疗服务准入制度
为保证医疗质量，今年我市将在规范医疗市场，严格医疗服务准入制度上加大力度。
在人员准入方面，严格执行国家执业医师法，重点加强对编外聘用医务人员的管理。各单位聘用医生、护士、护工等人员上岗服务，一定要具备法定资格，上报主管部门审批备案，并加强日常管理。社会医疗机构的从业人员按管理权限加强注册管理，已经注册又不在岗的医务人员将被罚，转包者取消执业资格。
在技术准入方面，医疗机构开展新的技术服务，一定要具备相应的条件，并依法得到卫生行政部门的批准。在医疗机构的准入方面，各科目的设置也必须经卫生行政部门的审批。擅自开展新项目和超范围开展诊疗项目的医疗单位依法予以严厉处罚。
卫生体制改革将有新突破
今年，我市卫生体制改革步伐加快，力度加大，在一些体制性、结构性和机制性问题上有新的突破。
———医院门诊药房社会化。今年上半年，市眼科医院、蛇口人民医院作为试点将开始运作。这两家医院的门诊药房将以公开招标的形式，由药品销售企业来经营。改革的目的是要真正切断门诊处方药品收益与职工利益的关系，打破医院在医院内经营药品的垄断地位，降低药品价格，提高服务质量。
———不执行招标采购，一票否决。我市各医疗单位药品采购的结构要达到：20％由全市统一招标采购，50％集团联合招标，30％由医院自行招标。统一招标采购的范围进一步扩大到医用材料。市属医院及各区卫生局每两个月报告一次药品采购的情况，并把任务完成情况作为年终考核的重要指标，实行一票否决制。
———多种体制办医引入竞争。我市将打破政府一揽子办医的模式，鼓励兴建合资、私营、中外合作等各种性质的医院。为进一步改善投资环境，今年我市将兴办面向外商的高档次医院，加快龙珠医院建设，筹建台商医院和口腔医院。同时，鼓励和支持北京大学深圳医院经过所有权与管理权分离改制后，发展成为一家既有基本医疗服务功能，又面向外商的高档次医院。政府支持和培育营利性医疗机构的发展机制，同时规范营利性医疗机构的经营行为。
———出台医疗执业风险保险。今年内要制定出台《深圳市医疗执业风险保险管理办法》，对医疗单位和医务人员实行执业风险保险。医疗纠纷、医疗差错和医疗事故赔偿问题，由保险公司理赔。将医院管理者从医疗纠纷处理中解放出来，激励医务人员增强医疗安全意识，提高医疗质量，维护患者、医务人员和医院三者的合法权益。
———加大卫生服务价格改革与调整力度，扩大医院后勤社会化。
———加快卫生监督体制改革步伐。卫生监督与疾病控制分家，今年5月撤消市卫生防疫站，市卫生监督所、市疾病控制预防中心挂牌运作，区级卫生监督体制改革在今年内全部完成。
———医疗救助基金争取年内正式运作。筹集社会各方资金，从根本上解决经济困难人群的医疗救援和医院欠费问题。
●扼制“乱收费”
●严格准入制度
●体制改革将有新突破
南方网讯 昨天（３.１４），深圳市召开2002年全市卫生工作会议。会议针对当前群众对卫生系统最关注的医疗技术水平、医疗服务质量、医疗收费、医德医风四个问题，我市制定了今年卫生工作的主要任务：以卫生改革为契机，以科教兴医为战略，以提高质量为核心，以规范管理为基础，全面做好各项卫生工作。
两千余万扶持“名医工程”
在医疗技术水平发展上，深圳走的是一条不同于其他城市的路，那就是“重点突出、特色鲜明、以点带面、协调发展”的路子。今年我市将投资2250万元建设全市43个重点专科，实施“名医工程”。
1998年，深圳评出了第一批18个重点医学专科、实验室。经过三年多的建设和发展，这些重点医学专科、实验室取得了长足的进步，充分发挥了重点学科的带头、辐射作用。其中，市中医院中医肝病重点专科被确认为“国家中医肝病重点专科”和“广东省中医肝病重点专科”；市血液中心输血医学重点学科被确认为“中国造血干细胞捐献者资料库质量控制实验室”。我市中医肝病、输血医学等方面的诊疗科研、检测技术已进入全国先进行列。今年，我市在第一批重点医学专科的基础上，又启动了第二批25个重点医学专科建设。市里将给每个专科每年50万元的经费发展专业，今年力争再有1－2个重点专科（实验室）成为全国重点项目。
此外，市卫生局还要求各医疗单位要跟踪世界先进医学技术的发展，积极应用新技术、新疗法，提高临床技术。今年每个市属医疗卫生单位都要争取开展5－10项具有一定水平，能填补本市空白新技术、新业务的项目。
六条措施扼制“乱收费”
针对市民意见最多的“乱收费”、“大处方”现象，全市卫生工作会议提出了六条措施控制医疗费用不合理增长。
一、坚决查处乱收费、多收费现象，发现问题，一经查实，按违章收费发生金额10倍予以处罚。二、定期公布各医院平均住院费用、平均住院日费用、门诊处方平均费用等信息。三、完善药品收支两条线管理，进一步降低药品占业务收入的比例，坚决查处“大处方”，一旦发生，坚决追究医生的责任。四、切实落实市卫生局制定的基本医疗制度和诊疗常规，做到合理检查，杜绝“滥检查”现象。五、全面推行药品招标采购，定期公布各医院药品价格，加强群众监督。六、纠正医院在向科室下达目标管理中，强调经济指标的做法，从管理理念、分配机制上，淡化经济收入与职工的利益直接挂钩的概念。
严格医疗服务准入制度
为保证医疗质量，今年我市将在规范医疗市场，严格医疗服务准入制度上加大力度。
在人员准入方面，严格执行国家执业医师法，重点加强对编外聘用医务人员的管理。各单位聘用医生、护士、护工等人员上岗服务，一定要具备法定资格，上报主管部门审批备案，并加强日常管理。社会医疗机构的从业人员按管理权限加强注册管理，已经注册又不在岗的医务人员将被罚，转包者取消执业资格。
在技术准入方面，医疗机构开展新的技术服务，一定要具备相应的条件，并依法得到卫生行政部门的批准。在医疗机构的准入方面，各科目的设置也必须经卫生行政部门的审批。擅自开展新项目和超范围开展诊疗项目的医疗单位依法予以严厉处罚。
卫生体制改革将有新突破
今年，我市卫生体制改革步伐加快，力度加大，在一些体制性、结构性和机制性问题上有新的突破。
———医院门诊药房社会化。今年上半年，市眼科医院、蛇口人民医院作为试点将开始运作。这两家医院的门诊药房将以公开招标的形式，由药品销售企业来经营。改革的目的是要真正切断门诊处方药品收益与职工利益的关系，打破医院在医院内经营药品的垄断地位，降低药品价格，提高服务质量。
———不执行招标采购，一票否决。我市各医疗单位药品采购的结构要达到：20％由全市统一招标采购，50％集团联合招标，30％由医院自行招标。统一招标采购的范围进一步扩大到医用材料。市属医院及各区卫生局每两个月报告一次药品采购的情况，并把任务完成情况作为年终考核的重要指标，实行一票否决制。
———多种体制办医引入竞争。我市将打破政府一揽子办医的模式，鼓励兴建合资、私营、中外合作等各种性质的医院。为进一步改善投资环境，今年我市将兴办面向外商的高档次医院，加快龙珠医院建设，筹建台商医院和口腔医院。同时，鼓励和支持北京大学深圳医院经过所有权与管理权分离改制后，发展成为一家既有基本医疗服务功能，又面向外商的高档次医院。政府支持和培育营利性医疗机构的发展机制，同时规范营利性医疗机构的经营行为。
———出台医疗执业风险保险。今年内要制定出台《深圳市医疗执业风险保险管理办法》，对医疗单位和医务人员实行执业风险保险。医疗纠纷、医疗差错和医疗事故赔偿问题，由保险公司理赔。将医院管理者从医疗纠纷处理中解放出来，激励医务人员增强医疗安全意识，提高医疗质量，维护患者、医务人员和医院三者的合法权益。
———加大卫生服务价格改革与调整力度，扩大医院后勤社会化。
———加快卫生监督体制改革步伐。卫生监督与疾病控制分家，今年5月撤消市卫生防疫站，市卫生监督所、市疾病控制预防中心挂牌运作，区级卫生监督体制改革在今年内全部完成。
———医疗救助基金争取年内正式运作。筹集社会各方资金，从根本上解决经济困难人群的医疗救援和医院欠费问题。
